共同供應契約的第二階段競價：達一定金額時機關怎麼再議價

共契不是上網挑最便宜就結束

很多承辦人以為，用共同供應契約（簡稱共契）採購，就是上政府電子採購網把項次挑一挑、選個價格順眼的廠商下訂就好。多數小量採購確實可以這樣直接訂購，省時又合規。但當單筆訂購的金額達到一定門檻時，就不能只看單一廠商的定價直接下訂，而要再做一次「第二階段競價」——也就是在契約內符合條件的廠商之間，再比一次價、爭取更好的條件。這一步很多人會漏掉，卻是共契採購能不能站得住腳的關鍵。

什麼是第二階段競價

共契的運作分兩個階段。第一階段，是由主辦採購的機關先完成招標，與廠商簽訂共同供應契約，談定品項、規格與基本價格，各適用機關就能依契約直接訂購。第二階段，則是當個別機關的訂購達到一定金額門檻時，為了確保價格合理、避免直接採用定價而失去競爭，依規定須再通知契約內的多家廠商（實務上常見為一定家數以上），請他們就該次需求提出更優惠的報價或減價，機關再從中擇優訂購。確切的金額門檻與應通知的家數由主管機關規定，可能隨政策調整，本文不列精確數字，請以最新規定與契約內容為準。

為什麼要設這個機制

共契的基本價格是面向所有適用機關談出來的「上限或參考價」，不代表每一次大量採購都拿到最好的條件。當訂購量或金額較大時，廠商其實有空間再讓利，第二階段競價就是把這個空間讓出來的設計，確保公帑用在刀口上，也維持廠商之間的公平競爭。對承辦人而言，做了第二階段競價，價格的合理性有依據，日後查核時也更站得住腳。

下訂前的判斷流程

承辦人拿到需求後，可以依下面的順序判斷這筆共契訂購該怎麼走。

承辦容易忽略的地方

• 把大需求拆小規避競價：為了避開門檻把一筆需求拆成多筆下訂，是應避免的做法，應以真實完整需求判斷。
• 只通知一家：達門檻卻只找原本中意的廠商報價，不符合競價的本意。
• 沒有留紀錄：競價通知、各家回覆與擇定理由都要留存，口頭議價事後無據最容易出問題。
• 忽略交期與售後：競價不是只比價格，交貨時程、保固與售後服務同樣要納入考量。

直接訂購與第二階段競價的差別

簡單說，直接訂購適用於金額較小的日常採購，流程簡便、依契約定價下訂即可；第二階段競價則適用於金額達門檻的較大採購，多了一道通知廠商再比價的程序，目的是爭取更好的條件。兩者不是二選一的偏好問題，而是依訂購金額決定走哪一條路。承辦人只要在下訂前先概算金額、對照現行門檻，就不會走錯程序。

善用共契、也用對共契

共同供應契約的好處是省去個別招標的繁瑣，但「方便」不等於「隨便」。尤其是碳粉耗材、事務機、辦公用品這類量大又經常採購的品項，若能在達門檻時確實辦理競價，長期累積下來省下的經費相當可觀。承辦人若對項次比較、競價程序不熟悉，也可以請配合的供應商協助說明契約內容與下訂方式，再由機關依規定自行決定與辦理。

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